圖片由市資源規劃局提供

　　全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，更是提高政治能力、綜合素質和工作水平的一個重要途徑。

　　市資源規劃局黨委認真學習領會黨代會精神，精準把握黨代會對自然資源工作的新要求新任務，以“實干爭先·跨越發展”為抓手，忠實踐行“八八戰略”，堅決做到“兩個維護”，全面履行“兩統一”職責，為高水平建設現代海洋城市提供資源要素保障，奮力推進“兩個先行”偉大征程。

　　【共富實踐】

　　保障機制優化提升

　　近年來，市資源規劃局深入推進“強保障、優配置、優服務”要素保障機制，進一步盤活指標、深化服務，切實保障國家、省、市重點項目建設。

　　用地需求是保障項目的先決條件，市資源規劃局全面梳理各類項目用地需求，按照項目層級、建設時序、用地類型等情況分類，清單式、預算式實施指標精準配置，同時強化與政府和有關部門的對接，“一事一檔”“一事一議”落實問題反饋，實現項目需求清單動態更新。

　　實施“騰籠換鳥”，以全面提升畝均效益為導向，高效統籌土地、礦山、岸線“三合一”資源。合理確定城鎮低效建設用地再開發方向和目標，通過收購儲備、實施流轉、改變用途及提高容積率等再開發措施，全面推進低效用地再開發利用。

　　促進房地產市場穩健發展，對成熟地塊加大招商力度，充分利用云招商平臺，全方位推廣我市土地市場。指導各地合理調整住宅用地供應政策，為提供多樣化住宅產品創造條件。

　　數字場景全面推進

　　市資源規劃局扭住抓牢省域空間治理數字化平臺建設，加強數據歸集和治理，全面推進數字化改革工作落地生根。

　　持續推進“不動產智治”改革，運用數字化思維和技術，通過流程再造、制度重塑，對不動產產權實行全鏈智治。重點推進“天巡地查”試點子場景和“海洋智管”場景兩個具有舟山辨識度的場景建設，加快推動數據互聯共享和部門協同，支撐應用迭代升級。

　　“耕地智?！睌底謭鼍皯靡彩俏沂匈Y源規劃部門近年來的創新之舉，快速精準發現耕地疑似違法違規情況，確保耕地違法行為早發現、早制止、早處置。

　　此外，如“地災智防”數字場景應用，實現地質災害風險預警更精準、災險情通報更迅速、應急指揮更有序、隊伍布防更合理。

　　海域海島深入挖潛

　　立足現代海洋城市建設戰略主陣地，全市各級資源規劃部門全力向上級部門爭取用海用島政策支持，著眼長遠，精打細算，嚴格監管，努力實現海域海島資源節約高效和永續利用。

　　堅持陸海統籌，不斷拓展優化海洋經濟空間布局。探索實施海域使用權和國有建設用地使用權的聯合出讓，引導現代臨港產業、科技項目等在歷史遺留圍填海區域落地。充分挖掘海島資源稟賦，扎實推進海島特色全域土地綜合整治和生態修復工作，將連片廢棄鹽田復墾為耕地，有效緩解海島補充耕地難題。

　　在此基礎上，完善管理機制，探索用海用島新模式。通過建立海洋資源儲備制度，逐步推進海域使用權立體分層設權，深入推進海域、無居民海島使用權流轉二級市場建設，全方位推進漁旅融合發展，助力“小島你好”和“星辰大?！毙袆?，打造海島高品質生活示范區。

　　綜合治理奮勇爭先

　　市資源規劃局堅持城鄉融合、陸海統籌、山?；?，加強國土空間規劃編制。按照部、省“三區三線”劃定工作要求，科學劃定控制線，切實解決“十四五”期間的建設項目落地問題。同時根據各片區開發建設需求，進一步推進控制性詳細規劃和村莊規劃編制，全面構建符合新區發展要求的國土空間規劃新體系。

　　去年以來，全市各級資源規劃部門切實開展以“千畝方、百畝方”為重點的耕地集中連片工程，加快耕地“非農化”“非糧化”整治，推進“藍色海灣”海洋生態修復工程和海島綠化美化，深化“田長制”“林長制”，完成廢棄礦山治理修復任務，全力助推重大項目落地。

　　野生動植物也是自然資源的重要組成部分。我市加快自然保護地重要規劃編制，加強“智慧鳥島”和自然保護地應用場景建設，加大珍稀野生動植物的繁殖培育力度，創新創優舟山生物多樣性保護品牌。

　　平安建設提質增效

　　平安是發展的基石。近年來，全市各級資源規劃部門堅持以人民為中心的發展理念，促進新區經濟社會發展、人民群眾安居樂業。

　　深入推進行政執法改革。緊扣自然資源領域行政執法實際情況，創新“A+B”執法力量雙下沉模式，完善執法協作機制，構建“金字塔”型執法隊伍體系，助推“大綜合一體化”改革落地生根。

　　堅決防范重大安全風險。市及各縣（區）主動作為、精準研判，強化擔當、全力防范，統籌做好地質災害防治、海洋災害防御、森林防火和疫情防控等重大安全工作，全力維護人民群眾生命財產安全。

　　對土地征收實施、建設用地出讓、采礦權出讓、礦山環境治理、生態修復項目、土地整理、國土綠化、圍填海、非法采礦等關鍵環節，持續開展大排查大起底大整治行動，深入推動自然資源領域掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。

　　【共富回音】

　　為跨越式發展當好“保姆”

　　重點項目要落地，產業振興要用地，百姓生活要占地……海島海洋資源寶貴稀缺，市資源規劃局高效統籌有序承接顯神通。

　　堅持規劃引領，集約利用資源；提升畝均效益，實施“騰籠換鳥”；修復廢棄鹽田、利用礦產遺址……為跨越式發展當好“保姆”，還得護好綠水青山、打造“藍色海灣”，確保資源高效、永續利用。

　　重任在肩，就得使出渾身解數?！疤煅驳夭椤薄昂Ｑ笾枪堋薄案刂潜！薄暗貫闹畏馈薄爸腔埒B島”……單是這些智慧場景，就足以體現資源“保姆”的良苦用心。

　　【共富故事】

　　15個鄉鎮（街道）來了“規劃師”

　　“像交通、醫療、通信等基礎設施還需要進一步提升”“原廢棄礦坑等存量空間可以活化利用”“栽種果樹苗木的同時，還可以大力發展林下經濟”……近日，市資源規劃局聘請的各駐鎮規劃師來到各地開展服務活動，就鄉村振興等與政府部門負責人一起研究探討。

　　如今，全市駐鎮規劃師已有17位，覆蓋4個縣（區）的15個鄉鎮（街道）。結合“小島你好”行動等工作，各規劃師利用自身的專業所長，開展點對點下島服務工作。

　　“專業技術人才尤其是高端人才的缺乏，是各地的普遍現狀?！笔匈Y源規劃局相關負責人坦言，原來鄉鎮（街道）搞建設，經常是班子領導一起來商量決定，但因其專業性不強、缺乏橫向交流等原因，通常難以達到預想中的效果。駐鎮規劃師制度是解決基層規劃人才短缺、技術力量薄弱問題，提升基層國土空間規劃設計水平和精細化治理能力推出的重要舉措。

　　去年10月起，我市推行駐鎮規劃師工作，以鄉鎮（街道）為單位選聘鎮村規劃師。駐鎮規劃師的聘任采取雙向選擇方式，聘期一般三至五年。

　　“一方面，駐鎮規劃師制度破解了‘遠水難解近渴’的尷尬局面，通過給基層配備專業人員，對鄉鎮（街道）的發展和決策進行技術支撐；另一方面，在市、縣（區）、鄉鎮（街道）之間的聯系上，駐鎮規劃師又起到了橋梁作用，促進了規劃體系的下延?！痹撠撠熑吮硎?。

　　下一步，我市將繼續擴大駐鎮規劃師的覆蓋面，加大駐鎮規劃師的工作頻度，讓他們參與到海島基礎設施提升、風貌綜合整治、集體經濟壯大等重點工作中，助力海島共富夢想。

　　以科技促林業提質增效

　　“陳老師，我們家的果樹長蟲了，有的還提前變軟脫落了，你給我們想個辦法??！”“陳老師，村里山頭林下空間那么大，有沒有好的套種項目？”……自從擔任全市首批“科技林長”后，市資源規劃局高級工程師陳斌就常去自己負責的新城區域調研，通過與基層林業工作者和群眾的交流，幫助他們解決在林業方面碰到的實際問題。

　　促進經濟社會與生態環境協調發展，科技在林業中的作用越來越明顯?！耙劳辛謽I‘一張圖’，我市全面推進國土綠化、護林巡護、森林督查、森林防火、數字森防等業務數據對接融通，應用數字化手段開展林業資源保護，提升及時感知、快速處理的智治水平?！笔匈Y源規劃局林業處負責人說。

　　2021年以來，我市已全面建立市、縣（區、功能區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長制組織體系，實現四級林長全覆蓋，逐步實現林長制管理常態化。去年底，我市再次探索在全市林長制組織體系中設立“科技林長”，在市、縣（區、功能區）及有條件的鄉鎮（街道）范圍內，聘請有經驗的林業科技工作人員擔任本級“科技林長”，協助本級總林長科學指導、幫助、促進林業工作。

　　今年5月，我市聘請10位專家為市級首批“科技林長”，聘期兩年，實現各縣（區）、功能區全覆蓋。首批“科技林長”中，有高級工程師、林科院院長、林場場長等，他們在林業領域有各自的研究方向，能發揮自己的專業所長。

　　據了解，下一步我市將充分發揮“科技林長”的技術引領作用，組織開展科技下鄉活動，進一步創新和拓展林業產業發展領域，為林長制推深落實注入科創動力。同時，各縣（區）也將分別落實“科技林長”人員，加快推進林長制相關工作。